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塑造新型的政府形象

时间:2019-01-19 01:08

来源:未知作者:admin点击:

  塑造新型的政府形象,要从服务对象主体和工作中心转移入手,从工作职能和发展现状入手。一是重视依托高校和科研院所,使科研成果就地转化;二是尽快启动西安大书房,影视大舞台,小寨国际文化艺术中心等项目,把文化产业做大做强;三是解决城乡二元结构问题,努力做到城乡统筹。

  按照国际化、市场化、人文化和生态化的理念,抓好环境治理这个关键,做好消费产业这篇文章,就要着力在塑造服务型、协调型、特色型、亲民型、落实型政府形象上做文章,下功夫。

  对各级政府而言,承担公共服务的职能,提高公共服务的质量,以及企业、公众对政府所提供的公共服务产品的满意度,应当成为评价行政管理体制改革的主要标准,也是塑造服务型政府的重要内容。在这方面,我们要努力实现“三个转变”。

  在思想认识上实现由“大政府小社会”向“小政府大社会”的转变,进一步明确服务对象主体。在工作重心上实现由抓微观经济为主向抓城市管理为主的转变,进一步明确工作的中心。在财政支出上实现由“大财政小服务”向“小财政大服务”的转变,进一步扩展政府财政支出范围。

  树立全面、协调和可持续的发展观,就是要做到经济与社会相协调,人与自然相协调。

  一是重新审视工作职能,发挥“有限权力”政府的优势。市辖区和县一级政府在工作职能上是有区别的。县一级政府工作的权限很大,是一个“全能政府”。市辖区政府是一个“有限权力”政府,许多工作都和市政府、市级部门有很大的关系。这种“有限权力”既有不利的一面,也有很多优势。不利的一面主要表现在:工作中自主权少,有方方面面的制约。但优势也不少。比如说县上要搞市政设施,就要县财政全部投入。而市辖区要搞这些工作,只要多协调、多争取,多创造良好施工环境,把计划、征地、拆迁等工作做在前面,各部门投钱来办事相对就比较容易。

  二是处理好同级政府的关系,形成良好合作的发展态势。在协调支持发展方面,要按照“优势互补,共建双赢”和“不讲困难,不讲条件,不讲小道理”、“既讲服务,又讲依托”、“大事不过周,小事不过夜”等一系列思路和要求,充分发挥区级政府在城市开发建设中的协调作用,在协调解决辖区内失地农民生活出路和养老、医疗等问题时,政府要通过协调、探索,逐步解决目前开发中重建房、重补偿,而忽视失地农民长远生活出路的问题。

  三、着力塑造特色型政府形象雁塔区科教文化优势十分明显。区内有普通高等院校22所,千人以上民办高校14所,在校大学生20多万人。有省部属科研院所55家,各类专业技术人员13.8万人,还有众多文化单位。这种比较优势资源除了北京海淀区、上海徐汇区,在全国屈指可数。但是,雁塔区城乡二元结构特征也十分明显。有繁华的城市街道和环境优美的大单位,80个城市社区,同时也有120个农村社区。另一方面,人口素质差异大。不仅有占户籍人口20%以上的专业技术人员,同时也有受教育程度比较低的农民和20万流动人口。如何解决城乡二元结构带来的问题,利用城市财富的“扩散效应”,以城带乡,统筹城乡协调发展,实现城乡经济一体化,我们做了一些尝试。

  一是重视依托驻区大院大所高校,使更多科技成果实现就地转化,解决科教优势对拉动地方经济发展效果不明显的“两张皮”问题。近几年我们结合“一线两带”建设和创建全国科技进步示范区,建立了“西安科技在线”网站和生产力促进中心、CAD中心等服务体系,努力架起科研院所与企业单位互通的桥梁,探索辖区内科技资源共享和科教优势就地转化为生产力等问题。

  二是依托文化优势,努力把文化产业做大做强。文化产业是朝阳产业,空间很大,潜力很大。雁塔区虽有深厚的文化资源,人口密集,但严格意义上的文化产业几乎没有,和深圳的赛特,上海的柯达、新天地相比,差距很大。这既是一种挑战,也是一种难得的机遇。我们正积极实施雁塔文化新天地项目,加快与省电视台、市电影公司、小寨工人俱乐部等单位合作,尽快启动西安大书房、影视大舞台、小寨国际文化艺术中心等项目,对雁塔区的文化资源进一步进行挖掘、整合。

  三是解决城乡二元结构问题,努力做到城乡统筹。首先抓好社区建设,逐步建立两级政府、三级管理、四级网络的新型城市管理模式。做好社区工作关键是做好人的工作,增强居民对社区的归属感和对政府的认同感。其次以农民增收为目标,探索城郊型农业发展的新路子。

  要按照生态化理念,赋予农业以城市经济的内涵,以建设生态区为目标,进一步加快农业科技示范园、生态观光农业园区建设。围绕“一线两带”建设,发挥城市财富的“扩散效应”,形成以城市辐射园区、园区带动周边,城乡互动的经济发展模式。同时做好近郊区农村的有形改造和无形改造工作,加快城中村改造步伐,彻底改变脏乱差的现状,在改造中解决好村民对土地、血缘关系和乡规民约的依赖,逐步实现股权、村民、人口和房产等要素自由流动。无形的改造主要是加强对农民都市意识、现代文明意识的教育。逐步完成农村向社区的转变,使传统农民逐步变成真正意义上的都市居民,真正融入城市。

  城市管理者要牢固树立和强化人文化的理念,把亲民、爱民、富民作为一切工作的出发点和落脚点,城市建设和管理的各个方面,都应把人本观念贯穿始终,把执政为民的宗旨体现到各个环节。

  一是切实维护好群众的合法权益,这是基层政府亲民为民的基础。经常换位思考,不管是补偿标准,还是一棵树、一眼井的统计,都要严格按照有关法规政策办事。

  二是坚持依法行政。凡与群众利益息息相关的事,都要坚持依法按程序进行。做到“三个不说不做”,“违反政策的话和事不说不做,兑现不了的话和事不说不做,伤害群众感情的话和事不说不做”。

  三是把老百姓是否得实惠、是否受益,作为一切工作的出发点和落脚点。既要关注影响辖区发展的大事,又要关心与百姓生活息息相关的细节、小事。既要落实“民呼我应”,注重解决市民普遍反映的问题,也要突出“雪中送炭”,关爱。

  求真务实,狠抓落实,关键在于领导干部要有四个概念:数量概念、时间概念、标准概念、责任概念。真抓实干,贵在真,重在实,关键在干。抓落实,就要抓具体;反复抓;抓重点;抓创新。只有抓具体,才能发现问题,对症下药;工作才有针对性,工作的效果也才会明显。只有反复抓,工作才能经常化,持之以恒,才能不断发现问题,找准规律,只有抓重点,才能带全局,整体推进,工作才有成效,才会有典型。只有抓创新,才能有新思路、新办法,分析问题、解决问题的能力才能不断提高,才能适应新形势,拓展工作空间。

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